為社會投資松綁減負，推動項目加快落地

　　5月15日，東莞舉行2020年第二季度重大項目、增資擴產項目、城市更新項目集中開工儀式?？偼顿Y659億元的128個項目在沙田、鳳崗、南城三個鎮街集中開工。其中，沙田鎮會場對應重大項目共26個，總投資226億元（不含11個已納入重大項目的增資擴產項目、城市更新項目）；鳳崗鎮會場對應增資擴產項目共72個，總投資122億元；南城街道會場對應城市更新項目共30個，總投資311億元。

　　同樣是在5月，印發《關于強化投資松綁 加快項目落地 穩定經濟增長的實施意見》（下稱“投資松綁30條”），從主體、空間、成本等方面為社會投資松綁、減負，全鏈條松綁提速推動項目加快落地，將東莞打造成為投資熱土。

　　按照計劃，今年將完成實際投資1000億元的目標。

　　南方日報記者   戴雙城 盧真偉 洪海

　　3年招商超6600億元

　　“越是特殊時期，越是要以最大的誠意歡迎廣大客商投資；越是特殊時期，越是要以最優的服務跟進洽談項目；越是特殊時期，越是要以最快的速度推動項目落地?！睎|莞市投資促進局副局長陳順嬌在談到當前的招商形勢時如此回應。

　　“投資松綁30條”提出，統籌50平方公里產業用地全球招商，重點布局重大創新載體、新興產業集群和產業鏈關鍵環節，力爭2022年全市累計招商引資額超6600億元，固定資產投資突破1萬億元。

　　這樣的大手筆、大體量，在全國同類城市中極為罕見，在東莞發展歷史上也是開拓性創舉。尤其是統籌推出50平方公里產業用地，面向全球廣撒招商“英雄帖”，足見東莞招商引資力度之大、行動之快、誠意之足。

　　招商引資是東莞崛起的法寶之一。突如其來的新冠肺炎疫情，使得原來東莞赴國內外企業總部登門招商工作計劃被迫打斷，在談重點招商項目、已簽約計劃落地項目、以及現有企業增資擴產項目都受到不同程度的影響。

　　為此，今年4月，東莞舉行“云招商、云問暖”活動，向海內外重點客商傳達招商誠意、傳遞政策禮包，吸引更多優質企業投資東莞，進一步加快重點項目的招商洽談進度，力促項目加快簽約落地、實現共贏發展。

　　據了解，東莞市投促局將繼續開展與海外企業高層的線上互動。對在東莞投資的海外企業，重點是港臺、日韓企業，繼續按照疫情防控的需要，由鎮街、園區領導逐一開展“云招商、云問暖”，確保全方位、無死角傳達東莞幫企扶企政策措施，積極協調解決在莞企業生產經營問題，推動項目增資擴產。

　　此外，東莞市投促局還將主動開展國內企業高層的精準登門招商。對市鎮重點招商洽談項目每月進行梳理評估，對優質的招商項目實行市領導帶隊登門拜訪，力促企業高層下定決心在東莞投資發展。

　　全鏈條式為投資松綁

　　6月24日，位于塘廈的廣東瑞勤科技有限公司摘牌。從4月9日簽約到控規微調及摘牌只用了兩個半月。其中控規微調只用了8天，打造了東莞重大項目快速落地的樣板。

　　而去年7月，京東智谷無界之城項目在鳳崗動工，從簽約到開工只用了不到兩年時間。京東集團副總裁黃東升表示，東莞市健康的營商環境，讓企業感受到政府的關心與支持，真正做到給投資松綁，為企業減負，進一步堅定了京東在東莞投資的信心。

　　過去兩年，東莞共推動項目簽約總投資額達5600多億元，東莞把加快項目落地建設擺上更加突出位置，推動已簽約項目盡快轉化為固定資產投資。在今年5月召開的東莞市強化投資松綁促落地穩增長工作會議上，東莞市委書記梁維東更是提出要以全領域擴投資、全鏈條松綁提速的確定性，有效對沖外部環境的不確定性。

　　“投資松綁30條”提出，要優化投資項目審批流程，加大投資項目服務力度，提速辦理投資項目規劃調整，深化投資項目事權下放，加強審批服務中介管理，從而全面推動項目提速提效。

　　以優化投資項目審批流程為例，東莞提出全面推動工程建設項目審批實行區域評估、聯合測繪等改革措施。全面壓縮土壤污染狀況調查報告評審、備案時間至6個工作日內。深入推進環評審批告知承諾制，受理后1個工作日內完成審批。對在開發區、專業園區內的建設項目，精簡環評文件內容。探索推行行政審批和技術審查分離。

　　對投資項目服務力度方面，東莞提出以項目備案、部門會審方式加快流程。鼓勵納入重點項目清單的產業類項目用地帶設計方案出讓，實現企業“拿地即發證”。

　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，相對于地價、成本等要素，大企業對營商環境更敏感。很多大企業愿意來東莞，充分說明東莞的營商環境具有內在優勢。

　　為項目提供空間支撐

　　在鳳崗，外企嘉利國際控股有限公司投資的東莞鳳崗嘉安塑膠五金有限公司主要從事傳統塑膠五金制造。在此基礎上，嘉利國際控股有限公司積極發展以汽車零部件及構件開發制造為主的第二工業支柱產業，計劃再度投資約2.5億元人民幣在鳳崗建設用于汽車產品制造的大型廠房。該項目第一期投資約1億元人民幣，預計第一期投產后年營業額約3億元，年利稅約4000萬元；項目全部建成后年營業額約6億，年利稅約8000萬元。

　　在東莞，盡管受到新冠肺炎疫情影響，類似嘉安塑膠五金一樣逆勢擴張的企業卻不在少數。為幫助企業解決增資擴產中遇到的難題，連日來，東莞市投促局分派多個工作小組先后赴大嶺山、大朗、橫瀝、常平、松山湖、洪梅等多個鎮街、園區對前期摸查的涉及新增用地的增資擴產項目開展走訪調研，實地考察和交流了近50家重點企業的增資擴產計劃及目前存在的問題。

　　據了解，通過前期調研，東莞市投資促進局對全市增資擴產項目進行了摸查，共收集561個項目，按照新增用地需求、原地增資擴產、設備更新三個分類進行了梳理。其中，新增用地需求的共144個，新增用地需求約6500畝，涉及新增投資總額約640億元；原地增資擴產的共161個（需協調問題的有28個），涉及新增投資總額約475億元；設備更新類的共252個，涉及新增投資總額約83億元。

　　在形成項目清單之后，東莞市投促局計劃針對144個有新增用地需求的項目和28個需協調問題的原地增資項目作深入摸查調研，梳理形成東莞重點增資擴產項目庫，制定有關攻堅行動方案，加快推動一批增資擴產項目落地。

　　企業增資擴產土地是關鍵，項目用地指標分配成為亟待解決的問題。東莞將按照效益優先、成熟優先、投產優先的原則，從項目成熟度（A卷）和項目效益（B卷）兩方面對項目進行標準化評分，綜合分值疊加排序靠前的項目，優先安排用地指標。

　　而根據“投資松綁30條”，東莞將從五個方面為投資主體提供產業空間：整合50平方公里產業用地全球招商、推出100萬平方米低成本產業空間、推出100萬平方米市企聯合招商基地、推出100萬平方米高成長性企業聯合體、推出100萬平方米保稅業務高端產業空間。

　　■樣本

　　沙田加速構建

　　臨港產業體系

　　近日，在位于沙田的東莞市創群精密機械有限公司智能制造項目施工現場，承臺、地梁鋼筋、基礎開挖等各項基建正在如火如荼進行中，各項基建工程進展順利。這個項目自今年3月20日開工至今，基礎工程已經完成約70%。其中，9號樓將于2021年1月1日交付使用，剩余的2021年4月30日交付使用。

　　據了解，東莞市創群精密機械有限公司智能制造項目是2020年省重點建設項目、重點預備項目，投資方是深圳市創世紀機械有限公司，是國內領先的高精密數控機床制造商及國家高新技術企業。該項目一期建成后每年預計生產自動化、智能化精密加工設備10000臺，將有效推動沙田高端制造產業鏈完善。

　　創群精密機械，是近年來在沙田聚集的智能制造企業之一。依托交通區位優勢，沙田鎮提出構建現代臨港產業體系目標。智能制造產業作為重點招商引資，靶向招商，精準定位，一大批智能制造企業落戶在沙田。

　　東莞市創群精密機械有限公司智能制造項目副董事長羅育銀表示，企業要進行產能擴充和投資發展，就要選擇適合工業發展體系的地方。前期通過與沙田鎮黨委、政府溝通，認為這里符合企業未來發展規劃，沙田的智能制造等工業體系比較適合企業發展；沙田的地理位置優越，處于粵港澳大灣區腹地，具有明顯的臨港優勢，對進出口和國內運輸等方面都是非常好的。同時，南沙大橋通車后，沙田成為對接廣州的橋頭堡，這里區位突出、優越性明顯，最終公司選擇在沙田投資智能制造機床行業。

　　羅育銀還表示，企業未來的發展方向是打造智能化的工廠、智能化的機床，服務所有中國智能制造的產業體系，為現代臨港產業發展提供“利器”，最大限度釋放產能。未來3至5年的發展目標是要在沙田打造華南地區智能機床的制造基地，一期廠房有50多萬平方米，整個車間規劃都是按照現代化物流應用進行規劃建設，在未來幾年力爭打造成百億級的產值規模。

　　經濟發展，產業先行。近年來，沙田鎮緊緊圍繞“魅力灣區 創新港城”的發展定位與目標，先后引進以唯美、創群等為核心的一大批智能制造項目在沙田落戶，積極融入粵港澳大灣區建設，助推智能制造產業集聚，大力打造臨港現代產業體系，進一步提升臨港現代產業競爭力，為未來經濟發展注入強勁動力。

　　■數讀

　　50平方公里

　　東莞將統籌50平方公里產業用地全球招商，重點布局重大創新載體、新興產業集群和產業鏈關鍵環節

　　1萬億

　　東莞力爭至2022年全市累計招商引資額超6600億元，固定資產投資突破1萬億元

　　1000億

　　加快推動全市238個重大產業項目建設，力爭2020年實際投資突破1000億元

　　11500畝

　　整合推出11500畝用地，用于實施“工改工”、商服和住宅項目

（來源：南方日報）