| 鎮十七屆人大八次會議文件之一 政府工作報告 ——2020年6月19日在望牛墩鎮第十七屆 人民代表大會第八次會議上 望牛墩鎮人民政府鎮長 莫偉鳴 各位代表： 下面，我代表望牛墩鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予以審議，并請列席人員提出意見。 2019年和今年以來工作回顧 過去一年，在市委市政府和鎮委的正確領導下，鎮政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞鎮委“突出一個主旋律，強化五個全對接”的工作部署，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，較好地完成了年度目標任務。 經濟發展穩中有進。全年實現生產總值93.1億元，同比增長5.2%；固定資產投資總額增長13.2%，鎮一般公共預算收入增長23%，社會消費品零售總額增長6.1%，全國綜合實力千強鎮排名逐年上升。鄉村振興戰略加快實施，村級經濟持續改善，15個次發達村村組經營性純收入增長9.8%。 全面深度融入水鄉功能區開發建設取得新進展。重點推動東莞西站、望牛墩站和魅力小城三大平臺建設。成立現場指揮部，全面啟動東莞西站望牛墩單元土地整備，確定補償標準和補償方案，完成回遷房選址和規劃設計。完成穗深城軌望牛墩站周邊拆遷工作，完成站前道路建設，重建洲渦大橋，加固新聯大橋，有力保障了站點的順利開通。打造魅力小城，中心區城市面貌煥然一新，完成沿河路、赤滘口河濱水景觀工程建設，升級改造振興路，投資近1億元完成一批廣深高速沿線景觀提升項目，首創、恒大等房地產項目相繼動工。 創新驅動發展效應進一步顯現。18家企業被認定高新技術企業。發明專利申請量增長61%。先進制造業、高技術制造業占比進一步提高，達32.5%和11.3%。招商引資取得新成果，成功引進鴻富瀚等一批優質項目，總投資額超5.8億元，“雞心”地塊成功入選為市鎮聯合招商基地。 發展空間不斷拓展。全面啟動國土空間規劃編制，完成5個專項規劃和3個專題研究，各類功能設施從規劃布局上得到統籌考慮。整備符合“兩規”的產業用地237.2畝。啟動違規土地問題清理試點工作，盤活存量用地近400畝、廠房資源25.8萬平方米。完成芙蓉、金沙產業中心、百利、馳卡等一批工業項目提容，產業發展空間得到拓寬。芙蓉、金沙產業中心正式投入使用，一批高科技企業進駐。城市更新步伐加快，啟動李屋、望東和扶涌村舊改工作，完成東興路、五涌村更新單元前期服務商采購。 城市品質持續提升。整治“散亂污”企業156家，淘汰改造燃煤燃生物質鍋爐3臺。完成截污次支管網建設7.7公里，整治排污口206個，整治內河涌6條。河長制工作取得良好成效，完成河湖“清四亂”46段。精細化管理水平不斷提高，常態化開展“行走望牛墩”和“潔凈城市”行動，治理“兩違”50萬平方米，推進“廁所革命”，高質量升級改造公廁29座，率先在66個公共機構開展生活垃圾強制分類。田間窩棚整治取到良好成效。 民生福祉日益增進。民生支出占財政總支出超過八成，十件民生實事全面兌現，對低保、殘疾人、孤兒和特困供養人員等保障進一步加強。教育事業取得新進展，設立望牛墩鎮教育基金會，隨遷子女入讀公辦學校人數占比達58.6%。醫療衛生事業取得新進步，望牛墩醫院正式啟用血液凈化中心，社衛中心“家庭醫生”簽約率穩步提升。七夕乞巧、端陽龍舟競渡等傳統文化活動深入民心。 社會大局保持和諧穩定。國慶安保維穩任務圓滿完成。全年查處事故隱患1200多條，切實堵塞安全漏洞。掃黑除惡縱深推進，破獲一批涉惡、涉保護傘案件?！捌菩“浮背尚癸@，“盜搶騙”案件刑事拘留、逮捕、行政拘留人數均有較大幅度上升。建成各類視頻1700多路。 我們隆重慶祝中華人民共和國成立70周年，舉辦“我和我的祖國”百姓宣講報告會，組織2000多人集中參加升國旗儀式，奏響愛黨愛國主旋律。 我們切實加強政府系統自身建設，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實中央八項規定精神，大力整治各種隱形變異“四風”問題，堅決落實市委執行力建設年部署，扎實推進依法行政，政府職能轉變和黨風廉政建設取得了新成效。 各位代表！ 新冠肺炎疫情發生后，我們堅決貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，在鎮委的堅強領導下，全鎮上下眾志成城，萬眾一心，193個黨組織2900多名黨員、300多名醫務工作者以及志愿者們堅守崗位，奮斗在戰“疫”一線，采取各種“硬核”措施，聯同全鎮人民共同構筑起群防群控的嚴密防線，為打贏這場人民戰爭、總體戰、阻擊戰提供了堅強保障。 在做好疫情防控的前提下，我們以戰士狀態統籌推進經濟社會發展，為企業減租2000多萬元，幫助企業融資超3億元，全市第一個鎮街完成規上企業復工復產，既有效遏制了疫情沖擊，又推動了經濟社會秩序加快恢復，第一季度GDP增速排名鎮街第4。 各位代表！ 這些成績的取得來之不易，是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的結果，是市委市政府正確領導和關心支持的結果，是鎮委團結帶領全鎮人民努力奮斗的結果，是鎮人大、和社會各界監督支持的結果。在此，我代表鎮人民政府，向全鎮人民，向人大代表，向所有關心支持望牛墩發展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！ 與此同時，我們也清醒地看到，全鎮發展仍存在不少問題和困難，需要引起高度重視：經濟穩增長壓力仍然較大，支撐轉型的大項目好項目不多，創新發展基礎相對薄弱，產業整體競爭力還需提升；民生領域仍存在諸多短板，優質教育、醫療等資源供給不足；一些干部擔當作為不夠，敢闖敢試的精神有所弱化，空間拓展、城市精細化管理、“兩違”整治、污染防治等工作還需加力加速推進。對此，我們必須盡最大努力予以解決。 2020年工作安排 2020年是全面建成小康社會的決勝之年，是“十三五”的收官之年，做好各項工作意義重大，影響深遠。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，執行落實市“1+1+6”工作思路和鎮委“打造一個發展極核，建設兩條商貿長廊，優化三個交通體系，謀劃四個發展片區”工作部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，牢牢把握“三區”疊加和水鄉功能區開發建設重大機遇，堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，堅定實施擴大內需戰略，全力做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，全力沖刺GDP破百億，助推高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。 具體來講，要重點抓好以下五個方面工作： 一、加強經濟運行監測調度，全力穩住經濟基本盤 強化經濟運行監測調度統籌力度。加大對經濟運行的監測調度，充分發揮監測調度指揮部和10個調度組的作用，定期會商研判經濟形勢。做實企業數據回歸，實時跟蹤監測重點指標，確保企業經濟數據應報盡報、應統盡統。 積極擴大有效投資。發揮市鎮聯合招商基地作用，緊抓芙蓉產業中心納入市重點招商園區試點機遇，重點招引一批龍頭和戰略性優質企業，力爭全年引進不少于3宗市級重大項目。重點推進智源彩印、中集零部件、凸版印刷（三期）、建文洗滌用品、金添動漫、兆威智能制造等6宗重大項目建設，力爭完成投資4.5億元。推動房地產行業平穩發展，力促恒大三期、首創等房地產項目加快建設。 強化對企精準服務。重點對AB庫企業實行領導掛點服務，圍繞企業問題清單、增資擴產清單、新項目落地清單、幫扶企業清單，掛圖作戰、高效服務。加大惠企政策宣傳，為企業爭取土地、資金、審批等方面的更多支持。注重發揮龍頭企業拉動作用，全力推動8家產值超4億元的企業提質增效。 大力推進鎮屬企業改革。根據鎮屬企業股權關系及經營狀況推動鎮屬企業清資核產、股權重組，理順企業管理架構。精簡整合鎮屬企業人員，提升企業管理水平，發揮資源要素和人才的集聚優勢，實現資產保值增值和效益最大化。建立鎮屬企業管理及運營制度，完善資產監督、薪酬制度、用人制度、業績考核制度等，做優做強鎮屬企業。 扶持村組兩級經濟發展。規范債務資金管理，制定村集體應收款追收處理辦法，加強應收款追收。大力化解歷史債務，探索通過掛賬停息、轉貸降息、還本減息、呆賬核銷等方式，對歷史債務進行化解處理。強化農村會計工作，加強“三資”隊伍建設，督促村一級過緊日子。 二、緊抓“三區”疊加重大機遇，打贏拓空間攻堅戰 舉全鎮之力攻堅東莞西站望牛墩單元土地整備。以大兵團作戰模式整合收儲下漕片區2027畝土地，全面鋪開宣傳發動，召開戶代表動員大會，引導群眾主動支持擁護，營造良好的輿論環境。按既定時間節點抓好入戶協商、集中簽約、房屋移交等關鍵環節，加快推進回遷房建設工作，把該片區建設成為望牛墩的一個新的發展極。 推進雞心島單元土地整備。以產城融合為導向，與水鄉管委會聯合開發建設，分組團推進2273畝雞心島單元的土地收儲、城市更新、村莊活化任務，搭建城市發展和產業發展的高品質平臺，努力把雞心島單元打造成為TOD樞紐產城融合發展區。 深入細致做好國土空間規劃編制。通過這個契機，重點破解望牛墩地塊“兩規”不符、農地和工業用地交叉分散等一系列土地問題，充分利用咨詢公司提供的專業服務，推進多規融合，實現連片規劃，科學布局生產、生活、生態空間，增強空間規劃的前瞻性，確保規劃與未來發展相匹配，滿足未來發展需求。 全力推進城市更新項目。大力推進東興路、五涌村等2個產城融合類更新單元，百利地塊、橫瀝村連片“工改工”等2個傳統產業類更新單元和合利工業園、金牛路及中心區等3個商住類更新單元，共計更新面積約2270畝。積極推動村級工業園改造，以鎮村工業園連片更新改造為重點，推進杜屋工業園、橫瀝片區等1433畝工業園改造工作，拓展產業發展空間。 動真碰硬推動違規出讓、轉讓、出租土地問題清理試點工作。對摸排出的81宗需清理項目明確分類處理意見，重點對空地開展清理工作，通過洽談協議回收或司法途徑收回違規出讓、轉讓、出租的空地，為發展拓空間。全面摸底全鎮低效閑置土地，實施臺賬管理，督促閑置土地企業盡快盤活土地。通過舊廠房改造盤活資產，著力解決廠房陳舊、分布零散、土地利用率低等問題。 三、突出以人民為中心的發展理念，堅決強化民生保障 強化民生兜底保障。大力推進社會救助體系建設，落實低保政策，實施最低生活保障、五保供養等兜底措施，做到應保盡保、應退則退。成立望牛墩慈善會，打造一批“民生大莞家”品牌項目。建設長者飯堂，為全鎮579名居家養老對象提供“大配餐”服務。 切實做好就業創業保障，突出做好高校畢業生、農民工、退役軍人、城鎮困難人員等群體就業工作。加強勞動保障監察執法，高效處置勞資糾紛，維護職工合法權益。加強市場監管，切實保障居民“菜籃子”產品需求，注重防止物價聯動上漲。嚴格落實食品安全主體責任，保障人民群眾“舌尖上的安全”。全面推進第七次全國人口普查工作。 大力推進教育擴容千日攻堅。圍繞新一期學前教育三年行動計劃，力爭實現公辦園在園幼兒占比50%以上。鼓勵優質民辦學校擴充優質學位供給，支持鼓勵北辰中學加快建設。落實積分制入學管理辦法，確保享受學位補貼的隨遷子女人數占比不低于50%。充分發揮望牛墩教育發展基金會作用，激勵廣大師生勤教勤學、善教善學，大力營造全社會重視、關心、支持教育發展的良好氛圍。 全面完成精準脫貧攻堅戰任務。做好云南昭通市結對幫扶和韶關大塘鎮對口幫扶工作。堅決抓好市內幫扶，用好市級幫扶資金，壯大村級集體經濟，通過鎮村聯合開發建設、清退低效企業、村級工業園改造等方式，推動15個次發達村實現村組經營性純收入比2017年增加18%的目標。 四、推進社會治理，提升公共安全保障水平 慎終如始抓好常態化疫情防控。切實鞏固好前段防控工作成果，及時動態完善防控策略和應對舉措。嚴密實施入境人員全流程閉環管理，精準防控無癥狀感染者、密切接觸者等重點人群，有效防范化解境外疫情輸入風險。把內防反彈作為重點任務，管控好高風險空間、場所和區域，強化社區網格化管理，進一步完善社區防控舉措，堅決防止疫情出現新燃點。 加快補齊公共衛生短板。完善重大公共衛生事件應急響應機制，建立科學系統的疾病預防控制體系。推動望牛墩醫院加強特色?？平ㄔO和人才引進培養，創建“精品醫院”。加強社衛中心標準化建設，加強疾控機構、隊伍和能力建設，提升基層衛生健康服務水平，關心愛護醫務人員。 狠抓公共安全、安全生產工作。深入推進“平安望牛墩”建設，持續開展掃黑除惡專項斗爭，保持對黑惡勢力嚴打態勢。進一步完善指揮調度勤務機制和巡邏防控機制，推動公安鐵騎“一警多能”。嚴厲打擊整治經濟犯罪、涉黃涉賭、“三非”等各類突出違法犯罪，不斷提高群眾安全感。以“智網工程”統領各類社會管理信息平臺，實現與12345政府熱線、“莞e申報”、“數字城管”、110接警的有效銜接與深度融合，強化大數據對社會治理的支撐作用。加強安全生產監管，重點排查?；?、粉塵涉爆、有限空間等企業安全隱患，全力保障生產和消防安全。持續加大對食品、藥品、特種設備等行業領域監管力度，堅決遏制重特大事故發生。 五、聚焦品質建設，全力提升城市核心競爭力 著力提升全域人居環境。從嚴落實農村住房管理改革，落實農民住房管理辦法，嚴厲打擊超建搶建行為，促進土地資源集約、節約利用。堅決打擊“兩違”行為，確保完成市下達的54萬平方米治理違建任務。推進赤滘、官洲、杜屋、橫瀝、芙蓉沙等5個村水鄉特色示范村莊建設，完善農村基礎設施，美化村容村貌。持續開展“潔凈城市”、“行走望牛墩”專項行動，確保實現“干凈整潔村”全覆蓋。 全面提升城市形象。加快推進沿河路支路、沿河路二期、蓮湖路建設，高質量完成廣深高速望牛墩段景觀品質提升工程。全面啟動穗深城軌、莞惠城軌沿線景觀品質提升工程，更好地向外界展示美麗望牛墩形象。推廣綠樹造林，打造多層次、多樹種、多色彩的城市綠化景觀。充分利用河湖“清四亂”騰出的公用岸線空間，改建成沿河綠道，增設河道景觀，建設2.7公里碧道，為群眾構建干凈的休閑場所。 打好品質交通千日攻堅戰。加快道路基礎設施建設，全力推進望中路中線、望沙路延長線（洲渦段）等項目建設，協助市開展水鄉橫向中通道、蓮花山過江通道、中洪路、望沙路等項目規劃建設，進一步完善城市路網體系。開展停車設施規劃，建設不少于500個路外停車位，實施重點路段智慧停車管理，進一步解決群眾停車難問題。 堅決打贏水污染治理攻堅戰。堅持系統精準科學理念，全面推進我鎮轄區內東江下游片區水污染綜合治理工程，加快實施源頭雨污分流改造工程，穩定消除劣V類。嚴格落實河長制，加強問題整改。開展入河污染源和排污口摸查整治，確保完成全鎮355個入河排污口和5條河涌水環境綜合整治。新建38公里截污次支管網、20公里雨污分流管網，完成18公里截污主干管網的檢測和修復工作。堅決完成環保督察整改任務。 加強大氣、固廢等污染治理。持續打好藍天保衛戰，加強源頭管控，壓減大氣污染物排放總量。推進2家自備電廠煤改氣，開展不少于55家VOCs企業治理，持續推進“散亂污”企業清退，力爭把PM2.5濃度控制在33微克/立方米以下，全年空氣優良天數比例達91%以上。加大巡查防控力度，切實加強固體廢物污染防治工作，防止發生工業固廢非法傾倒。 推進生活垃圾分類。落實鎮中心區和李屋村生活垃圾分類示范片區建設工作，推動公共機構生活垃圾分類實現全覆蓋。完成22座公廁和9座垃圾轉運站升級改造，啟動廚余垃圾就近就地處置設備建設工作。 各位代表！ 面對艱巨繁重任務，鎮政府要把堅持和加強黨的全面領導貫穿到政府工作的全過程、各領域，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決推動上級和鎮委重大決策部署落地見效。要依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，馳而不息整治“四風”，推動黨風廉政建設不斷取得新成效。要進一步加強政府自身建設，著力打造響應政府、效能政府、數字政府、法治政府。鎮政府必須帶頭過緊日子，嚴控一般性支出，把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。 各位代表！ 在危機中育新機、于變局中開新局。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級和鎮委的堅強領導下，與全鎮人民一道，開拓創新，攻堅克難，全面奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，共同推動望牛墩實現高質量加快發展！
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