為貫徹落實東莞市人民政府辦公室下發的《關于印發<東莞市水資源管理體制機制改革試點方案>和<東莞市建立健全基層水務管理和服務體系實施方案>的通知》(東府辦〔2013〕168號)文件精神，進一步完善我鎮水務機構設置、人才配備、自身建設和服務手段，切實提高我鎮水務管理和服務能力，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、總體目標

根據市人民政府的統一部署和要求，深入貫徹落實科學發展觀，以全面提高我鎮水務管理和服務能力為核心，以建立健全我鎮水務管理組織機構、明確管理職能、理順管理體制為重點，在我鎮建立健全職能明確、隊伍精干、管理高效、服務到位的水務管理和服務體系，為加快轉型升級、建設幸福道滘，實現高水平崛起提供優良的水務環境。

二、主要任務

（一）全面理順我鎮水務管理體制

在不突破我鎮機構設置總量和不增加人員編制的前提下，整合優化我鎮涉水機構。采取有力措施，切實落實機構性質、級別、工作職責、人員編制和經費來源，落實由1名領導分管涉水事務工作，進一步強化我鎮水務工作的統籌協調能力。

1．組建鎮級水務管理機構。在原農業辦公室的基礎上，新組建農林水務辦公室，將原來農業辦公室的全部職能以及水利管理所，環保分局和公用事業服務中心等部門有關水務方面的管理職能全部劃入農林水務辦公室。農林水務辦公室增掛鎮三防辦牌子并履行鎮三防辦職責。農林水務辦公室在原來農業辦職能基礎上，承擔以下水務管理職責：（1）水政監察與水行政執法工作；（2）負責水土保持、水資源保護和防汛防風防旱工作；（3）供水、用水、節水、排水、污水處理和再生水利用的行業管理；（4）統籌水務工程建設和管理；（5）承接市相關部門下放給鎮人民政府行使的管理職能和事項。

2．組建水務工程建設運營中心。在原來水利管理所的基礎上，組建水務工程建設運營中心。水務工程建設運營中心為公益一類事業單位，主要任務是：（1）負責鎮人民政府投資的水務工程項目的建設、運營、維護和管理工作；（2）負責鎮排水管網、城市雨水、污水管道等渠務管理、運營和維護工作，統籌鎮防汛防旱防風和防低溫雨雪冰凍，以及排澇應急搶險工作；（3）負責鎮水資源保護和水土保持工作；（4）負責鎮污水處理費的征收業務；（5）參與鎮水務相關規劃編制和制度規范制定工作。

（二）切實落實水管員制度

按照“村村有水管員、宗宗工程有人管”的工作要求，在每個村（居）委會落實若干名水管員。水管員負責村級水利設施（村級河道、渠道、堤防、水閘、泵站和飲用水管網等）的日常巡查、管理和維護，水資源保護和農村節水，農村水利突發事件應急處理和上報等工作。水管員兼任三防工作信息聯絡員，按照上級要求和本村（居）委會實際開展三防與搶險救災具體工作。水管員聘用前要經過鎮人民政府或市水行政主管部門組織的上崗培訓。

（三）確保實現宗宗水利工程有人管

根據市上級要求，鎮財政要從市財政返撥的堤圍防護費（鎮分成部分）中提取5%作為鎮水利工程年度維護的專項補助經費，并實行?？顚Ｓ?，以落實鎮水利工程維護保養任務。鎮農林水務辦公室要明確管理職責，做到宗宗水務工程有人管，實現水務管理全覆蓋、市鎮村上下無縫化對接的目標，確保工程建設與管理工作的有效銜接和良性運作。

（四）加強水務人才隊伍建設

要落實人員編制，配備工作人員，加強隊伍管理。要加強教育培訓力度，加強水務政策法規、專業知識和經營管理方面的技能培訓。要健全工作制度，保障工作力量，非應急、搶險等任務不隨意抽調水務工作人員從事其他工作；建立崗位責任制，明確服務內容，量化考核指標，建立由服務對象、鎮人民政府和主管部門三方參與的考評機制，將考核結果作為職務晉升、職稱評聘、解聘續聘等的重要依據。

三、加強組織領導

加強水務管理和服務體系建設是市加快水務改革發展的一項重要任務，直接關系廣大人民群眾的切身利益。鎮水務、組織人事、財政等部門要高度重視，密切配合，認真做好相關工作。